高国富表示，自2006年7月1日交强险制度实施以来，累计承保机动车4.6亿辆次；累计赔付2521亿元，处理事故赔案6990万件。

    然而，交强险制度在积极发挥社会稳定器作用的同时，本身的经营却面临着长期亏损的现状。

    从历年交强险经营数据来看，交强险业务呈现出以下特点：一是受人伤赔付标准上升、零配件价格及维修工时费提高等影响，案均赔款逐年上升，2011年案均赔款较2006年上升了57.3%；二是交强险辆均保费逐年下降，2011年辆均保费较2006年下降8.9%；三是交强险的投资收益自2009年起就难以弥补承保亏损，自交强险制度实施以来，累计经营亏损达173亿元。

    为此，高国富建议，免征交强险营业税或降低营业税税率及税基，以改善交强险经营亏损的现状。

    减免营业税对交强险扭亏究竟有多大作用？记者查询保监会历年发布的相关数据发现，这五年半以来，交强险累计缴纳营业税高达210亿元。

    其中，2009年交强险经营亏损29亿元，同期缴纳营业税为37亿元；2010年，交强险经营亏损72亿元，同期缴纳营业税为46亿元；2011年交强险亏损92亿元，同期营业税为55亿元。如果能获得减免，交强险有望扭亏为盈。

    国际现行交强险经营模式

    不以营利为目的，采取政府主导，商业保险公司代办的方式。保险公司只收取固定代办手续费，不承担经营风险，政府减免交强险的营业税。

    采取商业化运作模式，由保险公司自主经营，自负盈亏。该种经营模式下，在厘定交强险费率时，考虑各保险公司经营成本的不同，费率各公司有所不同。

    组合上述两种模式，一方面要求体现社会效益，不以营利为目的；另一方面又要实行商业化运作，不给予税收优惠，经营亏损由保险公司自己承担。

    专家观点

    减免营业税可否照顾江浙亏损大户

    某险企的朱先生认为，交强险是国家强制的一个险种，其总体的经营思路是不盈不亏。目前交强险的亏损主要是定价和风险不匹配的问题。交强险作为国家交通体系的基本保障之一，是不应该征税的。

    南开大学风险管理与保险系教授朱铭来认为，免征营业税或者减免营业税，可以在一定程度上弥补交强险的亏损。但我国交强险经营亏损不是全国都亏损，其中交强险亏损比较严重的是江苏、浙江等沿海一带地区，而内陆某些省份交强险则是盈利的，如果要减免营业税，是否可以进行地方性差异化减免。