近日，国家税务总局下发《关于发布<熊猫普制金币免征增值税管理办法（试行）>的公告》（国家税务总局公告2013年第6号，以下简称《公告》），以促进我国黄金市场健康发展，加强熊猫普制金币的增值税征收管理。

《熊猫普制金币免征增值税管理办法（试行）》（以下简称《办法》）规定，下列纳税人销售熊猫普制金币免征增值税：（一）中国人民银行下属中国金币总公司（以下简称金币公司）及其控股子公司。（二）经中国银行业监督管理委员会批准，允许开办个人黄金买卖业务的金融机构。 （三）经金币公司批准，获得“中国熊猫普制金币授权经销商”资格，并通过金币交易系统销售熊猫普制金币的纳税人。

《办法》明确，免征增值税的熊猫普制金币是指2012年（含）以后发行的熊猫普制金币。 纳税人既销售免税的熊猫普制金币又销售其他增值税应税货物的，应分别核算免税的熊猫普制金币和其他增值税应税货物的销售额；未分别核算的，不得享受熊猫普制金币增值税免税政策。销售熊猫普制金币免税收入不得开具增值税专用发票。申请享受本办法规定的熊猫普制金币增值税优惠政策的纳税人，应当在初次申请时按照要求向主管税务机关提交以下资料办理免税备案手续：（一）纳税人税务登记证原件及复印件； （二）属于“中国熊猫普制金币授权经销商”的纳税人应提供相关资格证书原件及复印件和《中国熊猫普制金币经销协议》原件及复印件；金融机构应提供中国银行业监督管理委员会批准其开办个人黄金买卖业务的相关批件材料。

《办法》指出，纳税人办理熊猫普制金币免税备案手续时，主管税务机关应当根据以下情况分别做出处理：（一）报送的材料不详或存在错误，应当即时告知并允许纳税人更正； （二）报送的材料不齐或不符合法定形式的，应当在5个工作日内告知纳税人需要补正的全部内容；（三）报送的材料齐全、符合规定的，或者纳税人按照税务机关的要求补正报送全部材料的，应当受理纳税人的备案，并将有关材料原件退还纳税人。

《办法》还规定，属于“中国熊猫普制金币授权经销商”的纳税人应在办理熊猫普制金币免税备案以后每年2月15日前将以下材料报主管税务机关备查：（一）上一年度从金币交易系统中出具的《金币交易系统熊猫普制金币销售汇总表》及明细（加盖纳税人的财务专用章）；（二）上一年度从金币交易系统中出具的《金币交易系统熊猫普制金币采购及库存汇总表》（加盖纳税人的财务专用章）；（三）上一年度销售熊猫普制金币开具的销售发票记账联复印件。

《办法》强调，属于金融机构的纳税人应在办理熊猫普制金币免税备案以后每年2月15日前将以下材料报主管税务机关备查：（一）上一年度从金币交易系统中出具的《金币交易系统熊猫普制金币采购汇总表》及明细（加盖纳税人的财务专用章）；（二）上一年度销售熊猫普制金币开具的销售发票记账联复印件。税务机关应对享受本办法规定增值税政策的纳税人进行定期或不定期检查。发现问题的，税务机关应根据现行规定对其进行处理，且自纳税人发生违规行为年度起，取消其享受本办法规定增值税政策的资格。各地税务机关在对熊猫普制金币免征增值税的过程中如发现问题，应及时上报国家税务总局。

《公告》指出，《办法》自2012年1月1日起执行。