21日召开的全国财政工作会议明确了2013年财政工作主要任务，财政部部长表示，将优化国民收入分配格局，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大对高收入者的调节力度。

谢旭人表示，明年将继续实施积极财政政策。在保障和改善民生的任务中，谢旭人要求研究建立企业退休人员基本养老金正常调整机制，稳步推进机关事业单位制度改革，适当提高城乡居民最低生活保障标准。

在优化国民收入分配格局方面，明年将完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大对高收入者的调节力度。推动实施事业单位绩效工资政策。继续做好规范公务员津贴补贴工作，完善艰苦边远地区津贴政策。切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担，提高居民福利水平。

中央财政将继续大力支持保障性安居工程建设，地方各级财政也要落实资金来源渠道，特别是要按规定将土地出让收益和住房公积金增值收益用于保障性安居工程建设，着力支持发展公共租赁住房，加快推进棚户区和农村危房改造。

谢旭人还要求，各级财政部门结合税制改革完善结构性减税政策，加快推进营业税改征增值税试点工作，抓紧研究交通运输业和部分现代服务业在全国试点的方案，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入试点范围。

为落实好扶持中小企业发展的税费优惠政策，将扩大面向中小企业的融资性担保业务规模并降低收费标准，开展政府采购信用担保试点，促进缓解中小企业融资困难。

此外，有关部门还要狠抓增收节支，在落实好结构性减税政策的基础上，依法加强收入征管、应收尽收，坚决防止收取“过头税”、“过头费”，加强机构设置和编制管理，严格控制人员经费、公用经费等一般性支出，严格控制“三公经费”支出。