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明年稳货币宽财政迎减税利好 “新四化”成经济引擎

发布时间：2012-12-18【大中小】

基于当前的国内外环境，明年的增长目标仍为7.5%，保持相对稳定，宏观政策取向是在稳增长的同时，注重提高质量和效益。明年继续实施积极的财政政策、稳健货币政策的可能性很大，但财政政策有望发挥更大的作用，包括实施较大幅度的减税，及保持一定财政赤字水平。
    记者日前从政策研究人士处了解到，中央经济工作会议预计于本周末（12月15日-16日）召开，为未来一年的经济政策提供方向指针。
    明年GDP增速或为7.5%
    “此次中央经济工作会议具有复杂性、特殊性，涉及新领导班子首次透露其经济方向。但个人预计，政策有其延续性，仍会延续此前提及的全年GDP增速7.5%。”清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明指出，对于明年GDP增速的实际情况，“预计真实GDP增速高于7.5%，超九的可能性很大。”
    11月24日，中国人民大学经济研究所发布的报告也显示，利用模型进行预测，2012年中国GDP增速将达到8.0%，比2011年回落1.3个百分点；2013年中国经济将重返“9”时代，增速达到9.3%，CPI出现反弹，达到4.1%。
    不过，复旦大学经济学院副院长孙立坚则认为，“当下全球经济复苏缓慢，而十八大报告首次提出‘2020年实现居民人均收入及GDP比2010年翻一番的目标’，反映出新领导层工作重点将刺激内部消费以拉动经济增长，在这种‘外冷内热’形势下，预计明年经济仍会保持GDP7.5%的增速。超‘9’这种说法对于外部形势估计过于乐观。”
    宏调手段或稳货币宽财政
    在国内经济企稳背景下，2013年宏观政策的总体目标如何呢？
    明年中国宏观经济政策的基调，仍将延续积极的财政政策和稳健的货币政策这一表述，但政策内涵会有所不同。多位政策研究人士称，明年财政赤字将有所增加，结构性减税将有更大空间；在今年一系列放松银行银根的措施之后，货币政策并无继续放松的必要，将视宏观经济和物价走势灵活调整。
    孙立坚分析，“货币政策依旧保持稳健，M2增速将在14%-16%之间；而财政政策相对宽松，将进行税收改革，为企业减税，更多的投资在教育、医疗、就业等民生行业，让利于民。”
    中金公司近日最新报告指出，预计2013年中国宏观政策将呈现“宽财政、稳货币”态势。报告提及，明年经济复苏的动能主要来自政府主导的基础设施投资加快，以及企业库存。通胀从现在的低水平回升，但总体温和，CPI全年涨幅2.7%，PPI从通缩转为通胀。名义GDP增速反弹幅度超过实际GDP，有利于企业盈利增长。
    新增人民币贷款约8.5万亿
    去年年底，监管层大致划定2012年信贷投放的目标区间在8万-8.5万亿。不过，由于今年社会融资规模增速持续高于信贷增速，从前11个月的执行情况来看，尽管信贷实际投放基本符合节奏，但信贷比重仅及社会融资规模的40%左右。
    展望2013年的信贷规模划定，中国银行昨日发布的《2013年宏观经济金融形势展望报告》称：“预计2013年新增人民币贷款约8.5万亿；直接融资进一步发展，社会融资总量约16亿。”“预计未来社会融资结构将从银行间接融资为主逐步转变为直接融资与间接融资并重，预计非金融企业股票和债券融资占社会融资总量比重可望达到15%以上。”
    对此，中国银行首席经济学家曹远征指出，在中国金融机构金融产品中，非传统存贷类金融产品大幅增长，金融服务结构发生变化，提供不同金融产品成为新的金融机构间竞争方向。传统金融机构正在转型，出现多元化。
    经济学界对明年充满信心
    会议召开前期，经济各项数据指标不断向好，让经济学界对2013年充满信心。
    据央行公布的数据显示，2012年1至10月社会融资规模为13.02万亿元，比上年同期多2.42万亿元。10月份社会融资规模为1.29万亿元，比上年同期多5038亿元，实体经济有所回暖。最新公布的10月PMI数据已重回50枯荣线之上；投资增长开始企稳回升，预计固定资产投资名义增速将高于20%；临近岁末，居民消费也有所增强。
    中国人民大学经济研究所副所长刘元春认为，2012年，中国宏观经济在回落中出现了两大新现象。首先是GDP增速连续两个季度跌破8%，但没有出现大规模失业；其次，经济增速连续回落，且跌破7.5%，但没有出现通货紧缩，核心CPI持续保持在1%左右。这意味着本轮经济的回落与以往的经济的回落有着本质性差异。
    十八大报告摘要
    坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
    专家声音
    申银万国首席宏观经济分析师李慧勇：十八大提出的工业化、城镇化、农业现代化和信息化的融合，指明了未来经济发展方式的路径。