财政部部长谢旭人受国务院委托，向十一届全国人大常委会第二十八次会议作《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》（以下简称报告）。报告中提出，要研究完善消费税制度，合理调整消费税范围和税率结构；稳步推进个人住房房产税改革试点；深化资源税改革，扩大资源税从价计征范围。

    报告还提出，继续实施积极的财政政策，促进经济稳定增长。其中包括：落实和完善结构性减税政策。扩大营业税改征增值税的试点范围，增加北京等8个试点省和直辖市，确保改革的顺利开展，促进第二、第三产业融合式发展。落实支持小型微型企业发展的税收政策。完善促进流通产业发展的财税政策措施。落实促进民间投资的财税优惠政策。稳定支持外贸的财税政策，加快出口退税进度，促进对外贸易稳定增长。

    针对今年以来税收增幅明显回落的预算执行形势，报告强调要狠抓增收节支工作，同时提出，支持税务、海关部门依法征税，坚决不收“过头税”。认真落实国家统一规定的税收优惠政策，严禁在法律、法规和规定的管理权限之外擅自减征、免征或者缓征应征的税款，越权为招商引资项目减免税，或采取先征后返等方式变相减免税。

    全国人大常委会委员审议了报告，他们对报告中提到的推进税制改革、落实结构性减税等问题发表了各自的看法。

    吴晓灵委员在发言中指出，要充分发挥税收在房产持有环节和交易环节的调节作用，特别是在房产持有环节征收的税收，对于促使老百姓理性消费将起到非常重要的作用。“我认为，房产税不应该再搞试点了，而且税收应该由全国人大通过立法加以规范，通过立法，可以把房产税的征收目的和调节对象等问题讨论清楚。”吴晓灵表示，全国人大的税收立法过程，也是一个统一认识的过程，哪怕立法的时间长一点，只要有一个法律草案，有一个政策取向，公众就会产生政策预期，进而调整自己的消费行为。

    黄镇东委员也对房产税改革试点问题谈了自己的看法。他表示，赞成对房产税改革做必要的试点，但是试点的目的还要稳步推进这项改革。在试点的过程中，应该充分研究房产税的理论基础和法律依据，因为这项改革涉及群众的切身利益。

    报告中提到的“落实结构性减税”和“坚决不收‘过头税’”问题也是委员们热议的话题。贺铿委员表示，一定要把结构性减税落实好，不减税就无法将当前一大批困难的企业救活，这些企业就要倒闭，失业率就要增加，居民生活水平就会降低，内需就会更加不足。

    蒲海清委员表示，报告中提出“坚决不收‘过头税’”，坚决防止虚增费税收入，防止乱收费、乱摊派和乱罚款，这个政策非常好，希望能够切实加以落实。同时，希望国家在最近几年内尽量少调整税费结构，在总体上尽可能做到税率只减不增。

    辜胜阻委员说，尽管近期财政部和国家税务总局的领导不断重申要不收“过头税”，但是在基层也有人议论说“上面很好，下面好狠”。对企业而言，感觉税负仍然非常重，收‘过头税’的现象非常普遍。在当前企业经营环境不好的情况下，政府一定要做到“雪中送炭”，尤其是要减轻企业的税负，千万不能让“雪中送炭”变成“雨中收伞”。